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解读海关AEO认证

2022-08-17 16:19:45

什么是AEO?
 
AEO是Authorized Economic Operator的简称,中文译名为“经认证的经营者”,是指以任何一种方式参与货物国际流通,符合海关总署规定标准的企业。AEO制度是世界海关组织《全球贸易安全与便利标准框架》中的核心制度,旨在通过海关与海关、海关与商界以及海关与其他政府部门的合作,将海关监管风险最小化,从而促进全球供应链安全与贸易便利化,实现关企互利共赢、贸易畅通。


 
我国海关将在海关注册登记和备案的企业按照信用等级划分为高级认证企业、失信企业、其他注册登记和备案企业,其中高级认证企业即为我国海关的AEO企业。
 
为什么要成为AEO?
 
我国海关自2008年正式实施AEO制度,对符合条件的企业提供本国海关、国内其他部门以及互认国海关最便捷和优惠的管理措施。可以说,AEO企业是海关的VIP,可以享受到国际、国内两个层面的优惠政策。
 
国际:AEO互认国家或地区海关通关便利措施
 
我国海关自2008年实施AEO制度以来,一直大力推进AEO国际互认,着力提高我国企业境内外通关便利化水平。
2022年2月4日,我国海关与俄罗斯海关签署《中华人民共和国海关总署和俄罗斯联邦海关署关于“经认证的经营者”互认的安排》,一方面,两国AEO企业间直接进出口的货物将在通关中享受优先办理海关手续、优先查验、适用较低的单证审核率和查验率等便利措施,显著降低企业的仓储、物流等贸易成本;另一方面,得益于AEO制度对贸易安全的严格要求,中俄AEO互认将进一步促进两国供应链的安全顺畅,为两国巩固能源合作基础、持续扩大贸易和投资规模营造更加安全便利的环境。我国的AEO“朋友圈”进一步扩大。
截至目前,我国海关已与22个经济体签署AEO互认协议,覆盖48个国家(地区),互认国家(地区)数量稳居全球首位,其中包括32个共建“一带一路”国家、5个《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)成员国和13个中东欧国家。AEO制度已为我国企业走出国门铺就了一条“绿色通道”,AEO资质也成为国际国内名副其实的“金字招牌”。
 
国内:(一)海关便捷通关措施
 
1、进出口货物平均查验率低于实施常规管理措施企业平均查验率的20%,法律、行政法规或者海关总署有特殊规定的除外;
2、出口货物原产地调查平均抽查比例在企业平均抽查比例的20%以下,法律、行政法规或者海关总署有特殊规定的除外;
3、优先办理进出口货物通关手续及相关业务手续;
4、优先向其他国家(地区)推荐农产品、食品等出口企业的注册;
5、可以向海关申请免除担保;
6、减少对企业稽查、核查频次;
7、可以在出口货物运抵海关监管区之前向海关申报;
8、海关为企业设立协调员;
9、AEO互认国家或者地区海关通关便利措施;
10、国家有关部门实施的守信联合激励措施;
11、因不可抗力中断国际贸易恢复后优先通关;
12、海关总署规定的其他管理措施。
 
 
海关总署还在信用管理措施基础上,结合实际业务开展情况,进一步细化形成了涵盖优先办理、减少监管频次、降低通关成本、缩短办理时间、优化服务等5大类22条高级认证企业优惠措施。
 
(二)国家有关部门实施的守信联合激励措施
2016年10月,40个中央部门联合签署《关于对海关高级认证企业实施守信联合激励的合作备忘录》,高级认证企业可以享受49项联合激励措施。
 
如何成为AEO?
在海关注册登记和备案的企业,无论公司规模大小、进出口量多少,只要做到诚信经营、守法规范,均可向注册地所属海关提交书面申请。
海关依据高级认证企业通用标准和相应的单项标准,对企业提交的申请和有关资料进行审查,并赴企业进行实地认证。海关应当自收到申请及相关资料之日起90日内进行认证并作出决定。特殊情形下,海关的认证时限可以延长30日。
经认证,符合高级认证企业标准的企业,海关制发高级认证企业证书;不符合高级认证企业标准的企业,海关制发未通过认证决定书。
 
其他相关问题
 
(一)申请AEO认证收费吗?
 
不收费。无论是AEO认证还是信用培育工作,海关都不得收取任何费用。
 
(二)高级认证企业证书有有效期吗?
 
高级认证企业证书长期有效。但是海关对高级认证企业每5年复核一次,若企业信用状况有异常,海关也可不定期开展复核。高级认证企业若无法通过复核或者涉及到其他信用等级下调情形,海关将立即下调其信用等级。