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中国等15国达成RCEP协议 美国酸了,印度退群,日韩最先收益

2020-12-16 13:35:00


估计大家这两天已经被一则消息刷屏,说全球30%的人都加进“群聊”,包括我们中国也在内。说的是这么一回事:11月15日《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式签署,名字听起来很长,但简单理解就是——世界上人口数量最多的、属于我们亚洲自己的贸易群正式建立了。

 

RCEP最开始是由东盟十国发起的,不光自己玩,后面还邀请了中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰五个国家一块儿参与,并最终组成了一个自由贸易的大圈。协议一签,RCEP的体量可真的大得不得了:15国——全球三分之一的经济体量,形成了一体化大市场,其好处除了立降零税费和10年内降至零税费促成的进口商品更便宜之外,成员国还将出台免签、消费优惠等政策,去旅游也方便又划算。

 

RCEP千好万好,但仔细一算也拖了8年的时间,为什么不早签呢?这个问题也带出了一个故事:RCEP的签署,各国其实也有各自的算盘。

 

印度:给足面子,临门缩脚!

在RCEP长达8年的31轮谈判中,印度的存在感极高,也是极为关键的一个角色。不可否认,基于印度的人口和市场,印度的加入可以让这个“亚洲大群”更加锦上添花;尤其是RCEP在对于印度入群的问题上,15国也给出了极其具有诚意的协定。

 

比如,在RCEP领导人联合声明当中,极为罕见地提到了“重申对印度保持开放”;而且,RCEP部长还确认了一点——任何时间印度都可申请加入,简单来说就是“门开着,你想清楚了随时进来”,可谓给足了印度面子。

诸多利好摆在眼前,印度也曾“心动”过。去年10月,印度就曾表态已与中国就致力开放、包容性的贸易安排进行了讨论,也意识到结束RCEP谈判的重要性——印度这一松口被外界认为是对RCEP推进的一大利好消息。可仅仅在一个月之后,印度却“临门缩脚”,正式宣布不参与RCEP,至今仍没有改变主意,这背后也有其自身的考量。

 

印度经济增长发展模式主要来自国内消费推动,而其与其他15个RCEP成员国中的11国都存在进出口赤字,规模达上千亿美元,再加上印度工业化水平偏低,国内企业竞争力不强,如果加入RCEP,并允许大量外国商品进入,这也将严重冲击印度本国企业。

 

总的来说,印度制造业并没有准备好应对来自外部的竞争,中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平也指出,这是由印度经济发展结构决定的。换句话说,从印度的角度来说,不加入RCEP或许是一个明智的选择。

 

但许利平也提到,印度商谈加入RCEP就像当年中国加入世界贸易组织(WTO)一样,长期而言是利好;而没有印度的RCEP虽然遗憾,但发展前景一样很好,随着进出口费用的降低、投资和服务贸易措施不断提升,各成员国经济融合度会不断增加。

 

日澳:嘴上不干,心里恰饭!

如果说印度的“纠结”是出于国内经济结构的考量,那日本的“考虑”则是存在傲娇的成分。


去年11月,在印度决定退出后,日本紧接着表示:不会在没有印度的情况下签署RCEP,即“印度不签,我也不签”。日本经济产业副大臣牧原秀树还在接受外媒采访时提到,“日本不会考虑在没有印度的情况下签署RCEP”,印度的参与具有重要意义,日本“只考虑有印度参加的谈判”。

 

可随着RCEP的正式签署,日本也已确定加入群聊,当地媒体也毫不低调地欢呼:RCEP让日本企业对中韩出口受益。日经中文网11月16日最新消息,日本的对华出口额2019年约为14.7万亿日元(约9252亿元人民币),半导体和汽车相关排在前列;根据RCEP,向中国出口的汽车零部件的87%成为税费取消对象,日本的汽车零部件厂商等表示欢迎。

 

可见,仅从经济角度上来说,日本嘴上说不干,实际上却抵不住中国巨大的市场和零税费的诱惑,不加入享受不到好处,日本明显意识到了没有必要为了印度拒绝这千载难逢的机会。

 

与日本有着相似情况的还有澳大利亚。近期澳大利亚存在感极高,一方面是其不愿意丢弃“跟班”身份的同时,另一方面则在于澳洲内部人士还在本月初的一次会议上向该国出口商建议:寻求新的出口市场,以减少对中国市场的依赖。

 

可如今,着眼于中国巨大的市场和零税费的诱惑,澳大利亚一刻都无法坚持,正式宣布加入世界最大贸易“朋友圈”。用数据说话,2019年中澳双边贸易额高达1589.7亿美元(约合人民币1.04万亿元),其中澳大利亚对华出口达1039.0亿美元(约合人民币6834亿元);可以看出,中国市场是澳洲商品的重要出口目的地,经贸脱轨对澳出口商而言并无益处。


入群利好摆在面前,澳大利亚没有理由拒绝,甚至为此还开始打出感情牌——澳洲贸易部部长西蒙·伯明翰(SimonBirmingham)在受访时表示,希望RCEP协议的签署可以解决中澳近期的经贸问题,并向华喊话:澳大利亚的大门永远敞开,随时都愿意与中国对话。

 

美国:不被带玩,强势围观!

RCEP自打一开始就引发世界关注的另外一个原因还在于:在没有美国入群的情况下,各国还究竟能不能“玩得开”;而如今RCEP协定正式落地,似乎也讲明了一个道理——很多事情不带上美国一起玩,反而运行得更加顺畅。对此,美媒貌似也颇有感触。

 

《纽约时报》援引引述彼得森国际经济研究所高级研究员洛夫丽的话指出,RCEP将鼓励全球企业尽力避开特朗普征收的高额税费,让企业将产能继续留在亚洲而不是转移到北美;RCEP的签署表明“世界其他国家不想再等美国了”,美国出口商可能逐渐失去阵地。

 

美媒还认为,特朗普上台后退出了TPP(跨太平洋伙伴关系协定,现改名为“CPTPP”),而拜登迄今对是否重返CPTPP不置可否——目前尚不清楚拜登上台后美国将如何应对;但可以肯定的是,不论RCEP或CPTPP都没有美国,号称世界第一大经济体的美国缺席了这两个覆盖地球上经济增长最快地区的自由贸易协定。

 

美媒的强势围观,或许也体现了该国国内舆论的“慌张”——引用美联社的一句分析:RCEP的象征性意义,显示美国总是在“美国优先”,但亚洲仍然谋求合作,谋求自由贸易;即美国在拒绝经济全球化,但亚洲主要经济体正在拥抱全球化。


反过来看,当全球的目光正在为“RCEP顺利落地”所吸引之际,美国正在发生什么事?华盛顿正在进行“百万人大游行”,要求“懂王”再度坐镇四年;与此同时,美国最高人士还沉浸在巨大的“变局”当中——在社交媒体上先是承认败选又快速否认,甚至提到了大选舞弊的问题;还有,美国疫情仍处于失控局面,当地民众已然人心惶惶……

 

写在最后:

美国的“乱局”与亚洲的“合作”形成了明显的对比,尤其是在当前疫情冲击导致全球经济面临巨大不确定性的关键节骨眼上,RCEP的落地也表明15个成员国仍然能够冷静、客观地尊重多边主义,尊重自由贸易。

 

尽管RCEP历时8年才正式落地,但这背后其实也反映出了包括中国在内的15国共同克服巨大阻力的决心,是“难且了不起”的事情;RCEP的正式签署也说明了中国对外开放的大门只会越开越大,中国的朋友圈只会越来越多,“多个朋友多条路”,当有人再想拿贸易来要挟之时,他可就得仔细掂量掂量了。

文 | 刘苏林 题 | 凌明 图 | 饶建宁 审 | 刘苏林